Основной низам правления Саудовской Аравии

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Основной низам правления
араб. النظام الأساسي للحكم
Вид конституция
Государство
Принятие Октроирован королём Фахдом Аль Саудом в 1992 году
Вступление в силу 1992 год

Основной низам правления (араб. النظام الأساسي للحكم‎) — следующий после Корана и Сунны по юридической силе основной закон Королевства Саудовская Аравия, октроированный королём Фахдом Аль Саудом в 1992 году.

Конституция Саудовской Аравии и структура Основного низама правления

[править | править код]
Книга Всевышнего Аллаха (Коран) — вместе с Сунной является официальной Конституцией Королевства Саудовская Аравия.

«Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство. Его религия — ислам, Конституция — Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах, язык — арабский, столица — город Эр-Рияд».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 1.

В соответствии со Статьёй 1 Основного низама правления, Конституцией Саудовской Аравии является «Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах», поэтому формально Основной низам правления нельзя назвать конституцией или основным законом государства, хотя фактически, исходя из характера и значения содержащихся в нём правовых норм, именно его можно признать конституцией в европейском понимании этого термина.

Основной низам правления состоит из 9 Глав (включающих в себя 83 статьи), регулирующих основные вопросы организации государственной власти и организации жизни общества:

  1. Общие принципы (المبـادئ العـامـة‎)
  2. Система власти (نظام الحكم‎)
  3. Основы саудовского общества (مقومات المجتمع السعودي‎)
  4. Экономические принципы (المبادئ الاقتصادية‎)
  5. Права и обязанности (الحقوق والواجبات‎)
  6. Государственная власть (سلطـات الدولـة‎)
  7. Финансы (الشـؤون المـالية‎)
  8. Органы контроля (أجهـزة الرقـابة‎)
  9. Общие положения (أحـكام عـامة‎)

Общие принципы

[править | править код]

Общие принципы содержатся в статьях 1—4 Основного низама правления. В них определено, что «Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство», установлены государственные религия (ислам), язык (арабский), флаг, герб, праздники (Ид аль-Фитр и Ид аль-Адха) и столица (Эр-Рияд).

Организация государственной власти

[править | править код]

Основной низам правления Саудовской Аравии во 2 Главе закрепляет монархическую форму правления, определяет правящую династию (сыновья короля Абд аль-Азиза) и порядок престолонаследия (Статья 5). В Статье 44 закреплено разделение властей на судебную, исполнительную и законодательную, однако установлено, что «Высшей инстанцией всех видов власти является король».

«Подданные короля приносят присягу на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка в повиновении и верности ему в горе и в радости, в удаче и в бедствиях».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 6.

Главой государства является Хранитель двух святынь Король Саудовской Аравии. В периоды отсутствия Короля его замещает наследный принц Королевства (Статьи 65—66). Король в соответствии с нормами ислама осуществляет национальную политику, контролирует применение норм шариата и законодательных актов, руководит обороной Королевства (Статья 55). Король является Верховным главнокомандующим Саудовских Вооруженных сил, назначает и освобождает от службы офицеров всех видов войск (Статья 60), объявляет чрезвычайное положение, войну и всеобщую мобилизацию (Статья 61).

Судебная власть

[править | править код]

«Судопроизводство является независимым. При выполнении своих полномочий суд руководствуется исключительно исламским шариатом».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 46.

Осуществление судебной власти должно основываться на Коране и сунне (Статья 45), суды действуют в соответствии с исламским шариатом, Кораном и сунной (Статья 48). Во главе судебной власти стоит Высший судебный совет (Статья 51). Судьи назначаются и смещаются королевским указом по представлению Высшего судебного совета (Статья 52).

Исполнительная власть

[править | править код]

«Заместители председателя Совета министров и члены Совета министров несут коллективную ответственность перед королём за исполнение исламского шариата, правовых актов, общую политику государства».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 57, часть 2.

Исполнительная власть в Королевстве осуществляется Советом министров, председателем которого, в соответствии со Статьёй 56, является Его Величество Король Саудовской Аравии. Именно Король принимает решения по формированию и реорганизации Совета министров. Заместители председателя и члены Совета министров назначаются и освобождаются от исполнения обязанностей королевским указом (Статья 57). Члены Совета министров ответственны за возглавляемые ими министерства и ведомства непосредственно перед председателем Совета министров, то есть перед Королём (Статья 58).

Законодательная власть

[править | править код]

«В компетенцию законодательной власти входит разработка правовых норм и правил, отвечающих общим интересам, препятствующих коррупции в делах государства и соответствующих исламскому шариату <…>».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 67.

Законодательная власть в Королевстве осуществляется Королём совместно с Консультативным советом (Меджлис аш-Шура). Король обладает правом роспуска и реорганизации Консультативного совета (Статья 68), а также вправе проводить совместные заседания Консультативного совета и Совета министров (Статья 69).

Основы саудовского общества

[править | править код]

«Основой саудовского общества является семья. Её члены должны воспитываться на основе исламской веры, предписываемой ею преданности и повиновении Всевышнему Аллаху, Его Пророку и представителям власти, уважать законы и выполнять их, любить и ценить своё Отечество и его славную историю».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 9.

Основной низам правления провозглашает в качестве основ саудовского общества семью (Статья 9) и ислам (Статья 11). При этом декларируется, что государство всячески содействует «упрочению семейных уз» и сохранению «арабских и исламских семейных ценностей» (Статья 10), а также препятствует любым действиям, приводящим к расколу и смуте в саудовском обществе (Статья 12). Первой целью обучения провозглашается стремление «взрастить в душах подрастающего поколения исламскую веру» (Статья 13).

Основные обязанности и права подданных и государства

[править | править код]

Главы Пятая и Шестая Основного низама правления закрепляет основные обязанности государства и гарантии основных прав подданных.

Основные обязанности подданных

[править | править код]

В качестве основных обязанностей подданных Королевства Основной низам правления устанавливает, во-первых, «укрепление национального единства» (Статья 12), во-вторых, бережное отношение к государственной собственности (Статья 16), в-третьих, обязанность защищать исламскую веру, общество и Отечество (Статья 34), в-четвёртых, обязанность «уважать законы и выполнять их, любить и ценить своё Отечество и его славную историю» (Статьи 9, 41), «уважать ценности саудовского общества, его традиции и обряды» (Статья 41), в-пятых, воспитание молодого поколения «на основе исламской веры, предписываемой ею преданности и повиновении Всевышнему Аллаху, Его Пророку и представителям власти» (Статья 9).

Основные обязанности государства

[править | править код]

«Государство стоит на защите исламской веры, реализует её установления, следит за отсутствием греховности, препятствует пороку, выполняет долг распространения ислама».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 23.

Основные обязанности государства:

  • Укрепление арабской семьи, сохранение исламских семейных ценностей, создание необходимых условий для повышения благосостояния и развития способностей членов арабских семей (Статья 10);
  • Препятствование любым действиям, вносящим в общество раскол, смуту и разобщенность (Статья 12);
  • Охрана государственной собственности (Статья 16);
  • Защита исламской веры, реализация её норм, надзор за отсутствием греховности, препятствование пороку, распространение ислама (Статья 23);
  • Строительные работы в Двух Святынях, поддержание их деятельности, обеспечение безопасности и забота о паломниках при совершении ими хаджа и умры (Статья 24);
  • Защита прав человека в соответствии с исламским шариатом (Статья 26);
  • Проявление заботы о науке, литературе и культуре, поощрение научных исследований, охрана арабского и исламского наследия (Статья 29);
  • Обеспечение всеобщего образования, борьба с неграмотностью (Статья 30);
  • Забота о всеобщем здравоохранении, защита здоровья каждого подданного (Статья 31);
  • Сохранение, защита и улучшение состояния окружающей среды, препятствие загрязнению окружающей среды (Статья 32);
  • Формирование и оснащение вооруженных сил с целью защиты веры, Двух Святынь, общества и Отечества (Статья 33);
  • Обеспечение безопасности подданных и иностранцев на своей территории Королевства (Статья 36);

Гарантии основных прав подданных

[править | править код]

«Любой подданный может обратиться с жалобой в канцелярию короля или наследного принца. Любой человек имеет право вступать в контакт по своему вопросу с официальными властями».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 43.

Основной низам правления устанавливает следующие гарантии основных прав и свобод подданных Королевства:

  • Свобода частной собственности и её неприкосновенность гарантированы государством (Статья 18), конфискация частной собственности возможна только по судебному постановлению (Статья 19);
  • Гарантирование государством прав подданных и членов их семей в случае чрезвычайных обстоятельств, болезни, нетрудоспособности, старости, поддерживает систему социального страхования (Статья 27);
  • Предоставление государством каждому трудоспособному подданному возможности трудиться в любой сфере деятельности (Статья 28);
  • Ограничение каких-либо действий подданного, его задержание или арест производятся исключительно на основе соответствующего нормативного акта (Статья 36);
  • Гарантирование неприкосновенности жилых помещений подданных: вход в них осуществляется исключительно с разрешения владельца, обыск жилых помещений производится только в случаях, установленных соответствующим законом (Статья 37);
  • Гарантирована защита почтово-телеграфной переписки, телефонных переговоров и других видов связи; их просмотр или прослушивание осуществляются исключительно в случаях, определённых законом (Статья 40);
  • Судопроизводство является независимым (Статья 46); гарантировано право подданных Королевства и других лиц, проживающих в нём, на равных основаниях обращаться в суд (Статья 47);

Экономические принципы и финансы

[править | править код]

«Все богатства, ниспосланные Аллахом в недра земли, на её поверхность, в территориальные воды и на континентальный шельф, равно как ресурсы, полученные от этих богатств, в соответствии с Положением являются собственностью государства <…>».

Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 14.